Stanowiska władz gmin Nowy Tomyśl i Opalenica w związku z udostępnianiem spisu wyborców

Samorządowcy w całym kraju zaczęli protestować, szczególnie, że ustawa dotycząca wyborów korespondencyjnych uchwalona przez Sejm nie została przyjęta jeszcze przez Senat oraz podpisana przez prezydenta.

Oto komentarze do całej sprawy naszych włodarzy.

Burmistrz Nowego Tomyśla Włodzimierz Hibner przysłał nam swój komentarz do sprawy:
W związku z rzekomym wnioskiem Poczty Polskiej S.A. przesłanym do Gminy Nowy Tomyśl drogą e-mailową w dniu 23 kwietnia 2020 roku o godz. 2 29 (w nocy) w sprawie przekazania danych ze spisu wyborców, o którym mowa w art. 26 § 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2019r., poz. 684 ze zm.) uznaję, że treść i forma przedmiotowego wniosku oraz wskazana w nim podstawa prawna nie pozwala na udostępnienie żądanych w piśmie danych, z poniższych względów:
· jest to anonim, gdyż pod treścią brak jest podpisu osoby upoważnionej do reprezentowania spółki
Brak podpisu uniemożliwia zweryfikowanie autentyczności wniosku. O konieczności podpisania wniosku podpisem elektronicznym przez osobę upoważnioną do reprezentowania operatora wyznaczonego wypowiedziała się również Państwa Komisja Wyborcza w piśmie z dnia 23 kwietnia 2020 r. (znak ZPOW-421-10/20).
· Brak podstawy prawnej uprawniającej spółkę Pocztę Polską do uzyskania wnioskowanych danych
Jak wynika z art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 696) operator wyznaczony w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest uprawniony do otrzymania danych z rejestru PESEL, bądź też z innego spisu lub rejestru będącego w dyspozycji organu administracji publiczne, jeżeli dane te są potrzebne do realizacji zadań związanych z organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej bądź w celu wykonania innych obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej. Tym samym należy stwierdzić, że aby było możliwe udostępnienie spółce wnioskowanych danych niezbędne jest spełnienie jednej z dwóch przesłanek:
· dane te są potrzebne do realizacji zadań związanych z organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej,
· dane te są potrzebne w celu wykonania innych obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej.
Pierwsza z ww. przesłanek nie została spełniona, bowiem w aktualnym stanie prawnym brak jest przepisu prawa, który upoważnia spółkę prawa handlowego jaką jest Poczta Polska S.A. do organizowania lub współorganizowania wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Wyjaśnić w tym miejscu również należy, że na mocy art. 102 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 696) w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii przy przeprowadzaniu wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 684 ze zm.) m.in. w zakresie głosowania korespondencyjnego.
Odnosząc się do drugiej z przesłanek należy wskazać, że do wniosku spółki nie została dołączona powołana w jego treści decyzja Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 2020 r. (BPRM.4820.2.3.2020) dotycząca podjęcia przez Pocztę Polską S.A. czynności niezbędnych do przygotowania przeprowadzenia wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. W konsekwencji nie jesteśmy w stanie zweryfikować treści przedmiotowej decyzji i zakresu nałożonych na Pocztę Polską obowiązków.
· Niezapewnienie należytego bezpieczeństwa wnioskowanych danych
Jak wynika z art. 5 ust. 1 lit. f rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) dane osobowe muszą być przetwarzane w sposób zapewniający odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych, w tym ochronę przed niedozwolonym lub niezgodnym z prawem przetwarzaniem oraz przypadkową utratą, zniszczeniem lub uszkodzeniem, za pomocą odpowiednich środków technicznych lub organizacyjnych ("integralność i poufność").
Oceniając, czy stopień bezpieczeństwa jest odpowiedni, uwzględnia się w szczególności ryzyko wiążące się z przetwarzaniem, w szczególności wynikające z przypadkowego lub niezgodnego z prawem zniszczenia, utraty, modyfikacji, nieuprawnionego ujawnienia lub nieuprawnionego dostępu do danych osobowych przesyłanych, przechowywanych lub w inny sposób przetwarzanych
Z uwagi na wskazaną przez Pocztę Polską formę udostępnienia danych ze spisu wyborców (pliki w formacie .ZIP lub .RAR lub .GZIP, lub 7ZIP bez hasła), przekazanie ich w takiej formie stanowiłoby naruszenie ww. regulacji z uwagi na niezapewnienie należytego bezpieczeństwa przetwarzanych danych osobowych.

Swoje oświadczenie na Facebooku gminy Opalenica opublikował też burmistrz Tomasz Szulc:
Szanowni Mieszkańcy!
23 kwietnia do Urzędu Miejskiego w Opalenicy wpłynął e-mail od Poczty Polskiej, w którym wnioskowano o przekazanie spisu wyborców w celu przygotowania wyborów korespondencyjnych. Uprzejmie informuję, iż wystąpiliśmy do nadawcy wiadomości o podanie podstawy prawnej, na mocy której mielibyśmy udostępnić te dane.
Ustawa z 6 kwietnia 2020 roku o szczegółowych zasadach przeprowadzania wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 roku jest aktualnie procedowana w Senacie, i nie jest prawem obowiązującym w Polsce.
W związku z powyższym, na ten moment, nadawcy maila nie zostały przekazane żadne dane Mieszkańców.